河南夏邑县征用土地建设产业聚集区，批而未用、圈占闲置荒废达近多年之久的土地有数千亩，至今竟没有启动问责和领导来承担责任，接到群众反映后，记者前往进行了调查。

大量土地圈占闲置

记者夏邑县产业聚集区采访时，在当地群众的指引下，记者注意到在该县产业集聚区内的雨润食品有限公司圈占200余亩及雪枫面业旁边有两处也闲置200余亩，陈庄村有500多亩征而未用，振兴大道东段金晶生化有限公司对面和旁边圈占千余亩以及产业集聚区管委会后边也有几处被圈占；大量的土地圈占，圈占的部分土地上长满了荒草。
当地知情群众指着全联发旅游用品有限公司闲置的土地向记者介绍，该公司占地400亩闲置竟有200多亩，开发区内的企业使用土地率低效、厂房不占厂区的四分之一的原因是，因为这些企业因为资金链的断裂，后续资金跟不上造成的。

该县产业集聚区内，当地群众告诉记者，银邦集团十万锭纺纱建设个半拉子工程闲置，产业聚集区会员服务中心闲置的100余亩土地看着令人痛心，如果上级领导不相信，建议上级相关部门领导来现场查看。

当地知情人认为，造成这些情况的主要原因是项目的不对路和资金链的断裂，群众至今没有见到省政府的征地批文，涉及征而未用和闲置圈占的土地共计有近2千亩，如果政府在企业引进来前进行科学的分析和规划，就不会有大量闲置土地事件的发生，这一切均是当地政府，没有落实胡锦涛总书记的科学发展观精神造成的必然结果。

“违法用地行政就是利益在驱动，政府往往打着"堂而皇之"的理由，从违规使用土地中得到利益，或从中赚取差价。”关于地方政府违规用地日益增多现象，国家行政学院教授刘熙瑞接受记者采访时表示，“违规用地理由很多，可能以引进项目为目的，增加就业，拉动当地经济发展等，但经常是一些不该批或不符合审批的项目。”

批而后用

2011年12月16，记者在该县产业聚集区管委会采访时，夏邑县产业集聚区办公室主任陈斌主任向记者介绍，聚集区始建于2007年，规划面积是10平方公里，目前已建成5平方公里，现有企业100多家，已建成38家。管委会后面那块地因项目不符合规定，所以没有建设，是违法占地。

陈斌主任认为，聚集区内闲置的土地不叫闲置，也不叫批而未用，而是批而后用；因为原来有企业来时，却没有土地，按正常报批需要很长一段时间，最后企业都走了，所以只能先征地，征地后方便群众耕种，同时，把征用后的土地圈地是防止土地被群众“偷走了”。

记者在该县国土局采访时，没有见局长，该局办公室主任告诉记者，聚集区的土地使用情况他们聚集区了解，国土局一般不过问也不清楚，然后他建议记者到产业聚集区管委会了解详细情况。
面对当地政府不作为和公然违抗国家政策的做法引起当地群众强烈质疑：是政府行政不作为、监管不力还是上级领导在包庇此存在违法事实？到底谁给了该地主要领导敢公然对抗国家政策的胆子？

经济增长点

陈主任告诉记者，全县税收4个多亿，聚集区今年要突破2个亿；聚集区占县财政收入的40%以上，明年将占60%以上。

一位专家分析，违法土地事实的存在，当地经济建设和城市发展其实是政府领导的政绩所、“高升平台”，有点“违法行为”其实并不奇怪。

这位专家认为，政府官员索要政绩没有错，但是应该多注重民意，当地政府应该依法向相关领导进行追责，停止违法违规行为，把处理结果向群众公布，以挽回政府在群众中的公信力。

问责当地群众认为，违法违规事实的存在，是没有重视群众的呼声、不尊重民意和落实科学发展观的必然结果。绝对的权利必然导致绝对的腐败，政府应该让权力在阳光下运行，杜绝腐败的滋生。
为了获取更详细的内情，记者想法联系了该县的县委倪玉民书记、梁万涛县长，但是截止发稿时止，仍至今无法联系上。

一位财经评论家听完记者的介绍后认为，要解决囤地风和政府违规土地行为，应该让权力绝对在阳光下运行，政府主要领导多考虑民生，这样才能维护政府的信用和公信力、稳定快速的发展地方经济。否则，处置违法用地和闲置荒废土地难免陷入继续的尴尬处境。

国土部土地利用司司长廖永林曾透露，凡是地方大量违法违规土地，其行政首长就要被问责，哪怕已经调离。问责“既处理事，又处理人”
此事件的进展，记者将继续关注。